Плех Олеся Анатольевна
– кандидат исторических наук, научный сотрудник Института российской истории РАН, plekh@mail.ru
-
«Покорнейше прошу, почтенный благодетель...»: неформальные отношения власти и бизнеса в первой четверти XIX в.
В статье рассматриваются неформальные практики взаимоотношений представителей государственного аппарата и деловой сферы. В основе проведенного исследования лежит эпистолярное наследие купеческой семьи Булдаковых. Содержание писем провинциальных чиновников, адресованных первенствующему директору Российско-американской компании М.М.Булдакову, позволило не только увидеть направления развития коммуникации между бизнесом и властью, но и выделить типичное поведение разных категорий служащих. Рассматриваются примеры установления доверительных отношений и конфронтации. Обосновывается вывод, что взятки и вознаграждения за оказываемые услуги не всегда могли обеспечить лояльность чиновников. Важную роль в системе неформальных отношений играло развитие патрон-клиентских связей.Ключевые слова: М.М.Булдаков; купечество; чиновничество; местное управление; коррупция; гражданская служба; Вологодская губерния«В приятнейшей надежде иметь счастье встретить обожаемого всеми монарха», или о том, как в провинции готовились к приезду Николая I
Статья посвящена организации путешествий по России Николая I и их влиянию на деятельность провинциальных чиновников. Основное внимание уделяется мероприятиям местной администрации в рамках подготовки к приезду императора. Губернское начальство всегда незамедлительно реагировало на известие о предстоящем путешествии. В число первоочередных задач входили починка дорог и мостов, подготовка почтовых станций и лошадей, благоустройство городов и наведение порядка в правительственных учреждениях. Стремление организовать достойный прием и наилучшим образом представить губернию в целом благоприятно сказывалось на состоянии местного управления, аккумулировало деятельность чиновников, заставляло их вспомнить о своих обязанностях и, хотя бы с внешней стороны, привести в порядок подчиненную им территорию. В то же время чрезмерное усердие отдельных должностных лиц и желание угодить императору нередко оборачивалось злоупотреблением полномочиями.Ключевые слова: Николай I; «высочайшее путешествие»; III Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии; корпус жандармов; губернская администрация; местные учреждения; бюрократия«…чтобы иметь постоянное сведение о положении всех подведомственных министерству мест в губерниях…» Ведомственные ревизии местного управления при Николае I
Статья посвящена ведомственному контролю в системе местного управления, получившему развитие во второй четверти XIX в. Анализ специфики осуществления проверок по линии четырех министерств (внутренних дел, государственных имуществ, финансов и юстиции) позволил выделить общие особенности и характер ведомственной ревизионной практики при Николае I . Министерские ревизии являлись формой чрезвычайного контроля, но, в отличие от сенаторских ревизий, назначались не только в случаях, когда до столицы доходили сведения о нарушениях порядка управления на местах, но и с целью сбора достоверной информации о состоянии подведомственных учреждений. Эти мероприятия позволяли оперативно реагировать на сбои в системе местного управления и принимать меры «для возможных улучшений», что находило выражение не только в усилении отчетности и привлечении к ответственности виновных лиц, но и в корректировке реформ и в реорганизации деятельности учреждений.Ключевые слова: министерство; ведомство; ведомственный контроль; ревизия; местное управление; губернская администрация; местные учреждения