Рассматривается роль Варшавского генерал-губернатора Г.А.Скалона в разработке правительственной политики в Царстве Польском в 1905–1914 гг. Анализируются проекты и предложения Скалона по изменению статуса польского языка в преподавании, городском самоуправлении, введению земского самоуправления и созданию Холмской губернии. Делаются выводы о снижении роли генерал-губернаторской власти в принятии решений по управлению Царством Польским в начале ХХ в. и росте влияния Совета министров и министерств.