В ходе проведения административно-территориальной реформы второй половины XVIII в. шел процесс не только создания большого числа городов, но и создания при них инфраструктуры, необходимой для исполнения городами официально приписанных им административных функций (реформа города). Сановники, претворявшие в жизнь эту задачу на местах, повсеместно встречались с большой массой трудностей, необходимостью найти средства и здания. Администраторы постоянно искали компромисс между программными требованиями и имевшимися в их распоряжении возможностями. Тем не менее созданная в то время инфраструктура легла в основу современной системы управления и часто продолжает выполнять эти свои задачи и сегодня. В работе на основании архивных документов проанализирован процесс реализации планов реформы города на примере Москвы.